Gastos no reportados y multas millonarias: Así es el proceso de fiscalización del INE a las campañas 2024

Gastos de campaña no registrados, como espectaculares, bardas o propaganda en internet, documentos faltantes y eventos sin reportar. El Instituto Nacional Electoral (INE) concluyó la revisión de los ingresos y gastos realizados durante la campaña electoral y alista las sanciones a partidos y candidaturas que incumplieron con la ley.

Así como pasó con la precampaña, en que Morena fue el mayor infractor, por lo que recibió una multa de 38 millones de pesos, el 74% del total impuesto a los 7 partidos nacionales que participaron de la contienda electoral.

La infracción que suelen cometer con mayor frecuencia los partidos políticos es la omisión del reporte de gastos. Para detectar esta falta, el INE despliega personal que acude a los eventos de campaña y recorre las calles, para monitorear la propaganda y cotejar con lo que reportan los partidos y candidaturas.

Por ejemplo, cuenta con un sistema dedicado sólo al monitoreo de espectaculares, bardas y carteles en vía pública, así como de medios impresos, donde se registra cada anuncio y las candidaturas beneficiadas.

Está previsto que este 22 de julio el Consejo General del INE vote el informe de fiscalización sobre las campañas electorales que recién concluyeron.

Como te contamos en esta nota, la Comisión de Fiscalización propone sancionar a los siete partidos políticos  con multas que suman un total de mil 420 millones 998 mil 952 pesos, por diversas faltas cometidas durante las campañas federales y locales de 2024.

Morena es el partido al que se le prevé sancionar con el mayor monto, 392 millones 998 mil 952 pesos; seguido de Movimiento Ciudadano, con 245 millones 72 mil 692 pesos.

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¿Quiénes se encargan de la fiscalización de las campañas?

Al interior del INE hay una Comisión de Fiscalización, que es la responsable del proceso de revisión del gasto. Esta se integra por cinco de los 11 consejeros electorales. Actualmente la preside el consejero Jorge Montaño Ventura, y lo acompañan Carla Humphrey, Dania Ravel, Jaime Rivera y Uuc-kib Espadas.

Dicha comisión cuenta con una Unidad Técnica de Fiscalización (UTF), que entre sus funciones tiene la revisión de los informes de ingresos y gastos de los partidos políticos respecto del origen, monto, destino y aplicación de los recursos.

También investiga lo relacionado con las quejas y procedimientos oficiosos en materia de rendición de cuentas de los partidos políticos.

Esta unidad tiene independencia técnica para su actuar, es decir, que las consejeras y consejeros que integran la Comisión no pueden interferir en su desempeño y sólo supervisan su trabajo para dar certeza y legalidad en el proceso.

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¿Cuáles son las etapas de la Fiscalización?

El proceso de fiscalización que realiza el INE de los ingresos y gastos de candidaturas y partidos durante la campaña electoral pasa por 7 etapas:

1.- Rendición de cuentas: En ella, las candidaturas y partidos políticos reportaron en el Sistema Integral de Fiscalización los ingresos y gastos de sus campañas, que luego auditó la Unidad Técnica de Fiscalización.

El periodo para presentar estos reportes así como la documentación que los sustentara, como contratos y facturas, concluyó el pasado 4 de junio, dos días después de la elección.

2.- Auditoría: En esta etapa, la UTF revisó los datos que reportaron los partidos y las candidaturas y los cotejó con información de distintas fuentes como el Servicio de Administración Tributaria (SAT), Comisión Nacional Bancaria y de Valores y la Unidad de Inteligencia Financiera con el fin de validarla. Esta etapa se realizó entre el 5 y el 14 de junio.

Además, la UTF realiza monitoreo de anuncios espectaculares, medios impresos e internet; visitas de verificación y confirma la información con proveedores para validar la información reportada así como la procedencia legal de los recursos financieros.

3.- Audiencia: Una vez contrastados los datos, inició un periodo en que el INE notificó las observaciones de oficio y omisiones para que los contendientes conocieran si cometieron alguna falta. La notificación por estas omisiones terminó también el 14 de junio.

4.- Aclaraciones: En este periodo, las candidaturas y los partidos respondieron a las observaciones recibidas. Para ello, tuvieron un plazo de cinco días que terminó el 19 de junio.

5.- Elaboración y presentación de dictámenes: Tras la recepción de aclaraciones, la UTF elaboró los dictámenes de comprobación y verificación de ingresos y egresos de las y los contendientes y los presentó ante la Comisión de Fiscalización. Este proceso concluyó el pasado 12 de julio.

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6.- Elaboración y presentación de resoluciones: En ellas, se establecen las sanciones pr irregularidades encontradas en los informes de fiscalización que presentaron los contendientes.

Estas infracciones pueden ser, por ejemplo, la omisión de reportar algún gasto o no presentar la documentación que lo compruebe, o rebasar los topes de gastos de campaña.

El INE fijó distintos topes de gasto para el caso de las elecciones federales, es decir, de Presidencia, senadurías y diputaciones federales; y los Organismos Públicos Locales (OPLES) en el caso de los comicios para diputaciones locales, ayuntamientos y gubernaturas.

De acuerdo con la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, las sanciones van desde amonestaciones públicas, multas económicas y hasta pérdida de registro en el caso de los partidos políticos en caso de comisión de faltas graves o reincidencia. Aunque generalmente se traducen en multas.

Además, el rebase de tope de gastos de campaña puede causar la anulación de una elección. Para ello se tienen que cumplir las siguientes condiciones: que el exceso sea igual o mayor a 5%, y que la diferencia entre el primer y segundo lugar sea menor a 5%.

Hasta ahora, las anulaciones de elecciones por este motivo se han dado principalmente en procesos locales.

En el caso de la elección presidencial, previo a la fiscalización del INE, las tres candidaturas reportaron gastos por debajo de los 660 millones de pesos que se fijó como tope de gastos.

7. Aprobación: El Consejo General del INE estudia y aprueba los dictámenes consolidados y el proyecto de resolución. Esto está programado para este lunes 22 de julio. 

Pero ahí no termina el proceso. 

Una vez aprobada la resolución, los partidos y contendientes pueden presentar recursos de impugnación ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación o sus equivalentes locales, quienes confirmarán o rechazarán la aplicación de la sanción.

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