Negociación mata voto. El PVEM como 2ª fuerza legislativa

El aumento de la fuerza legislativa del PVEM en los últimos 12 años es un fenómeno que ha llamado la atención de medios, especialistas y ciudadanía en general. Y es que, en pocos meses, el Partido Verde se convertirá en la segunda fuerza política de la Cámara de Diputados, posicionándose como un actor crucial para la reconfiguración del marco jurídico nacional en la LXVI Legislatura (2024-2027). 

En un sistema de partidos donde 7 institutos políticos han perdido su registro en los últimos 12 años, resulta notable ver cómo un partido que antes era considerado parte de la “chiquillada” ha logrado convertirse en el socio parlamentario más importante del gobierno actual. 

Sin embargo, en el presente texto sostengo que el ascenso del PVEM no se debe a una expansión electoral propia, sino a la aritmética detrás de las coaliciones que ha logrado consolidar, así como a la capacidad de sus liderazgos para establecer acuerdos altamente lucrativos con otros partidos. 

Un ejemplo de esto es que, con el 8.4% de los votos, el PVEM tendrá alrededor de 73 diputaciones, mientras que el 10.9% de los votos le darán a MC alrededor de 26 curules. Esto significa que a pesar de haber recaudado 1,503,416 votos más que el PVEM, MC tendrá 50 diputaciones menos. 

• 1. De Votos a Curules: Distribución de asientos legislativos en la Cámara de Diputados. 

Los sistemas electorales cumplen la crucial tarea de convertir los votos en unidades de representación. Lo ideal sería que, si un partido recibe (por ejemplo) el 20% de los votos, este tenga el 20% de las curules. 

En los últimos 12 años el porcentaje promedio de votación del PVEM se ha mantenido cercano al 6%, pero su promedio de diputaciones ronda el 8.4%. El gráfico siguiente destaca las diferencias entre votos y curules del PVEM. Nótese cómo desde 2021, el PVEM ha obtenido porcentuales de curules considerablemente mayores a sus porcentajes de votos.

Desde 1977, las diputaciones federales en México se asignan por dos principios: Mayoría Relativa (MR) y Representación Proporcional (RP). Las diputaciones por MR pertenecen a las candidaturas que obtienen la mayor cantidad de votos en cada uno de los 300 distritos del país. Mientras que las de RP se distribuyen según la proporción de votos que los partidos recaudan en cada una de las cinco circunscripciones en que se divide el territorio nacional.

Al analizar las diputaciones plurinominales (RP) de los dos últimos periodos se advierte cierta simetría entre votos y curules. Los diferenciales entre ambas cifras se mantienen siempre dentro de un rango inferior al 4%.

Pero si quisiéramos repetir este ejercicio considerando únicamente las 300 curules de Mayoría Relativa (MR), nos enfrentaríamos a un problema. Y es que en 2021 el 61% de las diputaciones de MR se repartieron entre partidos integrantes de coaliciones. Y para 2024 el INE reporta que solo el PAN, Morena y MC ganaron distritos por sí mismos, lo que explicaría únicamente el 14% de los asientos de MR. El 86% restante corresponde a distritos repartidos entre partidos que integraron alguna de las 2 coaliciones en competencia. Por tanto, para entender la dinámica electoral de los últimos periodos, resulta imperante tomar en cuenta a las coaliciones. 

• 2. Coaliciones en México. La frontera entre legalidad y justicia representativa. 

Aunque la regulación de coaliciones en México data de 1946, estas se hicieron más comunes desde 1990. Su actual marco jurídico quedó establecido en la reforma de 2014 donde se garantiza la libertad de asociación y se da certeza jurídica al elector al definir modalidades, responsabilidades y restricciones al sistema de coaliciones. 

En las coaliciones parciales, como las de 2021 y 2024, los convenios definen dos aspectos clave. Primero, determinan en cuántos de los 300 distritos los partidos competirán juntos. Luego, deciden a qué partido se le asignará cada distrito ganado. Por ejemplo, si la coalición X gana el distrito Y, la curul se asigna al partido previamente acordado en el convenio. 

Desde 1994, el PVEM ha participado en 11 elecciones federales, y en 8 de esas ocasiones (72%) ha firmado un convenio coalición. Una fue con el PAN, 6 con el PRI y 2 (las más recientes) con Morena. 

En 2021, el PVEM fue designado a ocupar 51 de los 183 distritos donde compitió la coalición Juntos Hacemos Historia (JHH), conformada por Morena-PVEM-PT, lo que representó el 27% de la coalición. 

De los 260 distritos donde se conformó la coalición Sigamos Haciendo Historia (SHH) en 2024, se asignaron 71 espacios al PVEM (27%). Es decir, de 2021 a 2024, el PVEM incrementó su presencia dentro de la coalición en 20 distritos, lo que equivale a un aumento de 7 puntos porcentuales en la nomenclatura. En el gráfico siguiente se observa un mayor número de recuadros coloreados por algún partido de la coalición en comparación con 2021.

Pero, en las negociaciones de coalición, no solo importa la cantidad de distritos asignados a cada partido, sino también su calidad. Es decir, un partido puede negociar la colocación de sus candidaturas en muchos distritos, pero si estos son difíciles de ganar, obtendrá pocos escaños y su participación en la coalición, a pesar de ser nutrida en candidaturas, será poco rentable en términos de curules (que es lo que más importa). 

De los 51 distritos asignados al PVEM en 2021, la coalición ganó en 32 dándole un 63% de efectividad. Mientras que para 2024, de los 71 distritos asignados al PVEM, la coalición ganó en 57 (80% de efectividad). El siguiente gráfico muestra que la efectividad de cada uno de los 3 partidos que han conformado las coaliciones de la 4T ha sido bastante similar en ambos procesos electorales.

• 3. Conclusiones 

El Partido Verde Ecologista de México (PVEM) ha evolucionado hasta convertirse en la segunda fuerza política más importante en la Cámara de Diputados. Sin embargo, este ascenso no se debe a una expansión electoral, sino a la aritmética detrás de las coaliciones y a la habilidad de sus dirigencias para establecer acuerdos altamente lucrativos con otros partidos.

En sus alianzas con el PAN y el PRI, el PVEM obtuvo aproximadamente el 22% de las nomenclaturas. Nunca logró tener candidaturas en más de 60 distritos y su porcentaje de representación en la cámara se mantuvo cercano al 6%.

Pero desde 2021, las alianzas que el PVEM ha establecido con la 4T le han resultado especialmente beneficiosas. Su promedio de candidaturas dentro de la coalición ha sido de 28%.  Además, en 2024 logró su mayor cifra en alguna nomenclatura (71 candidatos). Pero lo más relevante es que los distritos asignados al PVEM dentro de las coaliciones de la 4T, se han tenido tasas de éxito cercanas al 70%. Es decir 7 de cada 10 candidaturas negociadas desde la mesa entre 2021 y 2024 se han convertido en curules para el PVEM. 

Este caso evidencia cómo las alianzas estratégicas y las regulaciones electorales alrededor de las coaliciones pueden influir en la equidad de la representación legislativa, favoreciendo a ciertos partidos coaligados y penalizando a aquellos que deciden competir solos o que forman parte de asociaciones inequitativas. En tal sentido, las buenas negociaciones entre partidos terminan teniendo más peso representativo que los propios votos, lo que debería hacernos cuestionar si este aspecto de nuestro actual sistema electoral abona a la justicia representativa.

*Sergio Bárcena (@SergioABarcena) es profesor investigador de la Escuela de Humanidades y Educación del Tecnológico de Monterrey.