Yahoo Noticias Dictamen del ‘Plan C’: ¿qué órganos autónomos propone eliminar Morena y cómo lo justifica?
Son siete órganos autónomos los que propone eliminar el presidente Andrés Manuel López Obrador en la reforma de simplificación orgánica, que forma parte de un paquete de 20 iniciativas conocido como “plan C”, que presentó en febrero de 2024.
La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, donde Morena tiene mayoría, pondrá a discusión un dictamen en agosto para que sus funciones y trabajadores pasen al gobierno federal y su presupuesto a programas sociales.
“Los entes públicos ajustarán sus estructuras orgánicas y ocupacionales de conformidad con los principios de racionalidad y austeridad republicana, eliminando todo tipo de duplicidades funcionales u organizacionales, atendiendo a las necesidades de mejora y modernización de la gestión pública”, se lee en la propuesta de modificación artículo 134.
Se trata de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), cuyas funciones serían absorbidas por la Secretaría de Economía (SE). Lo mismo ocurre con la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE).
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) sería eliminado y sus atribuciones pasarían a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes. Las funciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) serían del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) y el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación (Mejoredu) también serían eliminados y sus funciones las asumirían la Secretaría de la Función Pública (SFP).
“La iniciativa impulsa la modificación de preceptos constitucionales que se pueden agrupar en cuatro materias: en materia educativa; en materia de acceso a la información pública y protección de datos personales; en materia de medición de la pobreza y los programas sociales; y en materia energética y de competencia económica”, se lee en el dictamen.
Puedes consultar: Diputados tienen listo el dictamen para discutir desaparición de siete organismos autónomos como INAI, Cofece e IFT
Presupuesto de autónomos a pensiones para el Bienestar
Además de estas funciones que pasarán a la administración pública federal, el supuesto ahorro que se generaría al eliminar órganos autónomos permitiría mayor inversión en políticas y programas sociales.
“Las economías y ahorros que se generen con la extinción de los entes públicos materia del presente decreto se destinarán al Fondo de Pensiones para el Bienestar que se cree en términos de la legislación aplicable”, se lee en el dictamen.
Según el documento, entre 2018 y 2024, estos organismos autónomos recibieron 32 mil 313 millones 546 mil pesos, lo que equivale a 5 millones 385 mil pensiones bimestrales para el Bienestar de Personas Adultas Mayores.
El dictamen incluye opiniones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) así como del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, que señalan que no habrá impacto en el presupuesto si la reforma se aprueba.
Por otra parte, con la eliminación de los siete órganos autónomos las personas servidoras públicas formarían parte de las dependencias que asuman sus funciones.
“Los recursos humanos con que cuenten los entes públicos que se extinguen a consecuencia del presente decreto pasarán a formar parte de aquellos que asuman sus atribuciones, cuando corresponda”, establece el dictamen.
¿Cómo justifican la eliminación de órganos autónomos?
La Comisión de Puntos Constitucionales declaró procedente la reforma presidencial en materia de simplificación orgánica propuesta por Andrés Manuel López Obrador y emitió un dictamen en sentido positivo para que pueda aprobarse y pase al Pleno de la Cámara de Diputados, donde las y los 500 legisladores, la mayoría de Morena y aliados, lo discutan.
Que la reforma sea procedente y el dictamen sea positivo significa que la Comisión de Puntos Constitucionales está de acuerdo con la justificación del presidente para eliminar siete órganos autónomos bajo el argumento de duplicidad de funciones con la administración pública, aunque no se detalle.
“Las razones que el Presidente de la República invoca en apoyo de su iniciativa (…) se comparten por esta Comisión”, se lee en el dictamen.
El dictamen acusa que los gobiernos neoliberales mexicanos iniciaron la creación de organismos descentralizados y órganos constitucionales autónomos “que generaron una tendencia a la pulverización de las facultades del Estado”.
Sin dar mayores datos, el dictamen habla de duplicidad de funciones propias de la administración pública, mayores costos, ineficacia e ineficacia.
“Ese régimen (neoliberal), ha posicionado a los órganos constitucionales y públicos autónomos del caso como equiparados a los poderes públicos tradicionales con los cuales rivalizan y a los que incluso se superponen en su materia, sin considerar que son gobernados de manera inmediata y directa por servidores públicos capturados (antes de su proceso de elección y también al ser elegidos) por grupos políticos y de interés económico”, dice el dictamen.
El 15 de agosto, la Comisión de Puntos Constitucionales definirá la fecha en la que sus integrantes discutirán el dictamen de la reforma constitucional que forma parte del “plan C”, es decir, el último paquete de reformas constitucionales que López Obrador envió al Congreso de la Unión, esperando que en las elecciones del 2 de junio Morena ganara la mayoría calificada para aprobarlas todo.
Dictaminación de prisa pone en riesgo derechos humanos
El dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, como la reforma presidencial presentada por López Obrador, asegura que se salvaguardan los derechos de las personas. Sin embargo, organizaciones como Article 19, México y Centroamérica, Fundar, Centro de Análisis e Investigación y el Observatorio de Designaciones Públicas han señalado lo contrario.
“La desaparición de órganos garantes pone en riesgo la protección de derechos humanos”, señalan en un comunicado.
El dictamen menciona que el 20 de febrero, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobó un acuerdo para realizar diálogos nacionales para la presentación, análisis y debate de las reformas constitucionales. Pero a las organizaciones les preocupa que la aceleración de la discusión no permita analizar a fondo sus implicaciones.
Para estas organizaciones, lo que es urgente es que se fortalezcan estos organismos autónomos que pueden ser contrapeso a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en lugar de que se eliminen. “Es indispensable que, más allá de promover la eliminación de los controles democráticos, se apueste por mecanismos rigurosos que aseguren los mejores perfiles, independientes y con la experiencia necesaria para que realmente cumplan con la función por la cual fueron creados, que es la protección y defensa de los derechos humanos sin injerencias por parte de otros poderes.
