Comienza Cumbre de las Américas sin Cuba, Maduro y el presidente de México López Obrador

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Después de mucho drama por la lista de invitados, la mayoría de los líderes del Hemisferio Occidental se reunirán esta semana en Los Ángeles durante la novena Cumbre de las Américas, una reunión de alto perfil que se espera brinde un acuerdo sobre la gestión de niveles sin precedentes de migrantes en toda la región.

Desde la Cumbre inaugural en 1994 en Miami, la reunión de jefes de estado ha creado una oportunidad única para promover acuerdos e iniciativas para abordar los desafíos más apremiantes de la región. La Casa Blanca, con el aporte de la Organización de los Estados Americanos y los países participantes, ha presentado una agenda centrada en temas amplios como la migración, la resiliencia ante las pandemias, la lucha contra el cambio climático, la transformación digital y la gobernabilidad democrática.

Pero los detalles de iniciativas concretas son escasos a solo unas horas de que el evento comience oficialmente el lunes. Y una disputa diplomática con México y otros países que insisten en que se invite a los gobiernos autoritarios de Cuba, Venezuela y Nicaragua ha subrayado cómo los valores democráticos están retrocediendo en el continente y cómo las consideraciones sobre la migración, considerada por muchos principalmente como un problema de política interna de EEUU dominó el debate sobre las invitaciones.

La incertidumbre sobre quién asistiría a la Cumbre se extendió durante el fin de semana.

El domingo por la tarde, la Casa Blanca aún no había invitado a Juan Guaidó, el líder opositor que Estados Unidos y otros países reconocen como la autoridad democrática legítima en Venezuela.

“Nos informaron de manera confiable que Guaidó no fue invitado”, dijo el primer ministro de Antigua y Barbuda, Gaston Browne.

“Si a Guaidó se le permite participar como el ‘presidente de Venezuela’, entonces tendremos que cancelar nuestra invitación”, dijo al Herald. “Antigua y Barbuda no participará en ninguna reunión con él porque no lo reconocemos”.

Tampoco se espera la asistencia de los presidentes de El Salvador y Bolivia. Una llamada telefónica reciente de la vicepresidenta Kamala Harris no convenció a la nueva presidenta de Honduras, Xiomara Castro, quien enviará al canciller Eduardo Enrique Reina a Los Ángeles en su lugar.

El lunes, la administración confirmó que Cuba no fue invitada. Es probable que Guaidó tenga una videollamada con Biden esta semana, dijeron fuentes al Herald.

México se roba el show

Previo a la Cumbre, los funcionarios de la administración de Biden dijeron repetidamente que los regímenes no democráticos probablemente serían excluidos ya que sus líderes no fueron elegidos en elecciones libres y justas, un requisito para participar en estas reuniones, según la Carta Interamericana, un documento suscrito por los estados miembros. de la OEA.

Pero apenas unas semanas antes de la reunión de junio, el presidente populista de izquierda de México, Andrés Manuel López Obrador, y líderes de otros países de Argentina, Bolivia y el Caribe amenazaron con boicotear la Cumbre por la exclusión de las tres dictaduras. Y algunas naciones caribeñas también querían dejar de lado a Guaidó, ya que han desarrollado estrechos vínculos con el régimen de Nicolás Maduro en Venezuela por el programa petrolero Petrocaribe de la nación sudamericana..

La ex diplomática y analista mexicana Brenda Stefan calificó la maniobra de López Obrador como “una emboscada” a Biden en momentos de gran tensión por la guerra en Ucrania y crecientes desafíos para la región.

Asimismo, también hubo informes de que el presidente Jair Bolsonaro, un aliado del expresidente Donald Trump, también estaba considerando no asistir al evento.

Si bien la mayoría de los líderes finalmente decidieron participar, el presidente López Obrador, quien ha desarrollado estrechos vínculos con el líder cubano Miguel Díaz-Canel, insistió en incluir a la isla caribeña. Eso, a su vez, obligó a la Casa Blanca a retrasar la lista final de invitados hasta última hora mientras se apresuraba a acomodar la demanda de México para evitar la óptica de una Cumbre enfocada en la migración sin la presencia del socio clave de Estados Unidos en el tema.

En un adelanto de las prioridades de Estados Unidos para la Cumbre, Juan González, director senior para el Hemisferio Occidental en el Consejo de Seguridad Nacional, dijo a los periodistas que la cooperación con México en materia migratoria era sólida y no se vería afectada por ninguna decisión sobre su asistencia. Pero aclaró que “el presidente de Estados Unidos quiere al presidente de México allá”.

González también dijo que las deliberaciones sobre una invitación a Guaido también estaban vinculadas a demandas de otros países participantes que no nombró.

“No voy a hablar sobre las consideraciones con respecto a las invitaciones, excepto para subrayar que hay gobiernos [que] tienen diferentes puntos de vista sobre algunos de estos temas, y estamos en contacto y consultamos con ellos”, dijo durante la llamada del miércoles. . “Y, en última instancia, la prerrogativa del anfitrión es importante, pero también queremos facilitar una amplia discusión hemisférica y asegurarnos de que estamos integrando todos los puntos de vista de los miembros de la Organización de los Estados Americanos”.

“Venezuela en el contexto de la Cumbre es una distracción”, dijo luego en una entrevista con la televisora colombiana NTN24 el jueves.

Después de mucho debate, se espera que la mayoría de los líderes de la Comunidad del Caribe asistan a la Cumbre a pesar de la petición del primer ministro de San Vicente y las Granadinas, Ralph Gonsalves, de que sus colegas primeros ministros y presidentes de la región boicoteen la reunión.

La decisión de asistir, dijo el primer ministro Browne, se basó en “concesiones recientes otorgadas a Cuba y Venezuela por Estados Unidos”. El gobierno de Biden recientemente alivió algunas sanciones contra esos dos países.

¿Qué se discutirá en la Cumbre?

América Latina y el Caribe ya estaban experimentando un bajo crecimiento económico y disparidades crecientes cuando la pandemia de Covid 19 golpeó los frágiles sistemas de salud, causando 1,7 millones de muertes. Los huracanes, la deforestación y otros desastres climáticos han desencadenado eventos migratorios masivos, al igual que la violencia, la corrupción y el deterioro de los derechos humanos en varios países. Y la consolidación de regímenes autoritarios además de la elección de líderes populistas de izquierda y derecha está cambiando la dinámica política en el continente.

En ese contexto, los analistas creen que la Cumbre ofrece una oportunidad única para que Estados Unidos “presente una verdadera asociación para la recuperación regional, trabaje para garantizar que la próxima ola pandémica sea menos terrible y se mantenga firme y resueltamente a favor de la democracia”, dijo Eric Farnsworth, vicepresidente de la Sociedad de las Américas/Consejo de las Américas durante una audiencia reciente en el Senado.

Gran parte de las conversaciones de alto nivel se centrarán en la migración en un momento en que un número récord de migrantes está cruzando la frontera de Estados Unidos con México. Se espera que los jefes de estado firmen una declaración regional sobre migración y protección. Los funcionarios estadounidenses han dicho que el plan implica aumentar el apoyo económico para los países que reciben migrantes o se utilizan como puntos de tránsito, ampliar las vías legales para los migrantes y “compartir la responsabilidad” en el manejo de la cantidad sin precedentes de personas en movimiento en todo el hemisferio. Pero la declaración no sería vinculante y no se sabe hasta dónde llegaría cada gobierno para ampliar las vías legales para que los migrantes permanezcan en sus países.

También se espera que el presidente Biden lance un esfuerzo para fortalecer los sistemas de salud de la región y reforzar las cadenas de suministro de seguridad sanitaria para prepararse para futuras pandemias, dijo González. El funcionario promocionó la agenda económica estadounidense para el evento como “ambiciosa”, pero proporcionó pocos detalles más allá de afirmar que “se basará” en los acuerdos comerciales existentes para ayudar a abordar “problemas de equidad e igualdad, apoyando la transición energética global, la adopción de tecnología”.

La vicepresidenta Kamala Harris también liderará una iniciativa sobre el clima y la energía junto con representantes de las naciones del Caribe.

La actual inestabilidad política de Haití, que ha generado un éxodo masivo, es una preocupación para los países de toda la región, y los funcionarios estadounidenses sostendrán conversaciones con el primer ministro interino de Haití, Ariel Henry, al margen de la Cumbre.

Si bien Estados Unidos ha prometido asistencia de seguridad a la policía de Haití, el país continúa luchando contra la violencia y los secuestros liderados por pandillas. En la víspera de la reunión, Naciones Unidas dijo que su oficina en Port-au-Prince había registrado 200 secuestros en mayo, y que un enfrentamiento armado de pandillas que comenzó a fines de abril había provocado la muerte de al menos 188 personas y el desplazamiento de 17,000.

Los jefes de estado también adoptarán compromisos políticos compartidos que aborden “la gobernanza democrática, la salud y la resiliencia, la transición de energía limpia, nuestro futuro verde y la transformación digital”, dijo a los periodistas el subsecretario de Estado Brian A. Nichols.

En el centro del esfuerzo está un plan para reafirmar el compromiso de la región con la Carta Democrática Interamericana y apoyar el trabajo de las misiones de observación electoral, dijo Nichols.

Eso podría resultar un desafío después de las amenazas de boicot por la exclusión de los gobiernos no democráticos en Cuba, Nicaragua y Venezuela. Las tensiones continuarán ya que se espera que el presidente de Argentina, Alberto Fernández, proteste por la exclusión durante el evento, dijo el presidente de México, López Obrador.

Durante una conferencia de prensa el viernes, analistas de Diálogo Interamericano, un think tank en Washington D.C., dijeron que el camino hacia la Cumbre destacó la falta de consenso en la región sobre qué es la democracia y que las narrativas alternativas promovidas por adversarios extranjeros como China y Rusia están echando raíces.

“Lo que me preocupa es que algunos países no toman en serio la democracia”, dijo Santiago Canton, director del Programa de Estado de Derecho Peter D. Bell de Diálogo Interamericano. “Cualquier cosa que salga de esta Cumbre impulsando la democracia, ya sea que esté relacionada con el comercio, la anticorrupción, las elecciones, cualquier cosa que salga de la Cumbre sobre democracia y derechos humanos con el enfoque correcto, que no es el que tienen China y Rusia, sería más que bienvenida”.

La reportera del Miami Herald, Jacqueline Charles contribuyó a este reportaje.

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