El juego online salta la grieta: lo habilitan tanto la ciudad como la provincia de Buenos Aires

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Kicillof Larreta
Kicillof Larreta

Sin grandes anuncios, los dos grandes bloques políticos arribaron a un acuerdo: el juego online comenzará tras las elecciones de noviembre en la provincia y la ciudad de Buenos Aires, los dos distritos más apetitosos del país. Pero esa decisión chocó con una realidad: la situación económica inquieta a empresas extranjeras interesadas en el negocio, que reevalúan por estas horas los pasos a seguir, según reconstruyó LA NACION durante los últimos diez días.

Los gobiernos de Axel Kicillof y Horacio Rodríguez Larreta quieren que el juego online comience cuanto antes. Necesitan sumar ingresos a las arcas públicas tras el parate económico de la pandemia, al que se agregan la inflación y la crisis social. De uno y otro lado del Riachuelo ambicionan recaudar fortunas de uno de los sectores que, también, más aporta en las sombras a las campañas electorales.

Los dueños del Casino flotante, por lo pronto, ya se pusieron en marcha. Promotoras reciben a los apostadores en cuanto ponen un pie en los barcos, invitándolos a registrarse. Pero, ¿cuánto dinero podrían mover las apuestas online? Algunos afirman que podría rondar los $ 10.000 millones anuales y en todo el país. Otros lo elevan a US$ 600 millones, de los que sólo un porcentaje iría a las arcas bonaerense y porteña.

En los despachos del Instituto Provincial de Lotería y Casinos que preside Omar Galurralde, sin embargo, son cautos con los números, mientras que desde la Lotería porteña estiman aportar $ 600 millones anuales al erario apoyados en lo que ocurre en otros países, donde las apuestas online representan entre el 5 y el 7 por ciento del volumen de apuestas físicas.

Provincia y Ciudad saben que van rezagados. Otras doce provincias ya dieron el paso: Tucumán, Entre Ríos, San Luis, Santa Cruz, La Pampa, Chaco, Misiones, Neuquén y Río Negro, además de Santa Fe, Mendoza y Corrientes desde la pandemia.

Pero, al mismo tiempo, los equipos de Kicillof y Rodríguez Larreta saben que controlan los dos distritos más apetecidos y que, al menos durante una primera etapa, funcionarán como nichos cerrados. Es decir, que los bonaerenses sólo podrán apostar en los portales autorizados en ese distrito, del mismo modo que los porteños estarán circunscriptos a los habilitados de ese lado de la avenida General Paz.

En la provincia de Buenos Aires, el gobierno de María Eugenia Vidal impulsó la ley 15.079 y avanzó con la selección de siete licenciatarios por 15 años, procesó que completó el equipo de Kicillof. Cada licencia incluye a un socio local y su contraparte extranjera. Son William Hill (“ArgentBingo”, a cargo del Bingo Moreno), Bet365 (Bingo Berezategui y Bet365), Playtech (Casino de Tandil y Dynamo Tyche), Bplay (Boldt y 888), BetWarrior (de Binbaires e Intralot), Betsson (Casino Victoria y Grupo Bettson) y Pokerstars (Atlántica de Juegos, a cargo del Bingo de Chivilcoy y Stars Interactive Limited).

Detrás de esos nombres comerciales figuran algunos de los más grandes jugadores locales. Entre ellos, Federico de Achával y Ricardo Benedicto (Binbaires), Antonio Tabanelli (Boldt), Daniel Mautone (Casino Victoria) o Daniel Angelici (Atlántica de Juegos).

Atlántica de Juegos aparece, sin embargo, como el caso testigo que encendió las alarmas de la clase política. De manera oficial, pidió una prórroga para completar los trámites burocráticos con Lotería bonaerense. Pero por lo bajo informó a las autoridades que reevalúan los pasos a seguir ante la situación económica local, la devaluación y el cepo al dólar.

“¿Qué va a ocurrir con las ganancias netas de las empresas extranjeras? ¿Van a poder dolarizarlas? ¿Podremos girar regalías a las casas matrices de nuestros socios?”, explicó uno de los empresarios al tanto de las deliberaciones que se suceden por estas horas y que, según él, podrían retrasar el encendido online “hasta el año próximo”.

En la ciudad de Buenos Aires, la situación es similar, pero distinta. Entre otros motivos, por la estructura jurídica que rige en ese distrito. Así, la Legislatura porteña también sancionó una ley en septiembre de 2020, pero la Lotería de la Ciudad no otorgó licencias, sino “permisos precarios de uso” por cinco años, sin fijar un tope máximo de permisionarios.

Hasta el momento, la Ciudad avanza con siete “permisos”, aunque el número pueda aumentar ya que tanto los que obtuvieron licencias en la provincia como aquellos que perdieron en esa puja quieren una tajada porteña. Es el caso de Codere, el gigante español que se quedó afuera del negocio online bonaerense, pero entró en el distrito porteño al igual que Boldt, Betsson, Ibiza, Upline, Betway y Ondiss.

Tanto en La Plata como en Buenos Aires coinciden, también, en que es cuestión de tiempo y pragmatismo. “El juego online clandestino se hizo muy, muy fuerte en la provincia durante la pandemia. Así que acá no es cuestión de debatir si habilitamos las apuestas online, sino de resolver cómo lo hacemos”, indicaron junto a Kicillof.

Desde la Lotería porteña que lidera Martín García Santillán ofrecen ejemplos de la clandestinidad. Sólo durante los últimos años, denunciaron ante la Justicia la existencia de más de 950 websites ilegales que permitían las apuestas online clandestinos para que, a través del Enacom, los bloquearan.

Instrumentación pendiente

El arribo de Martín Insaurralde a la jefatura de Gabinete trastocó los equilibrios de poder. Los bingueros lo consideran de extrema “confianza”, casi propio. Y es en el distrito bonaerense donde dan un ejemplo de los desafíos que deben resolver. La Dirección Nacional de Registro de Dominios de Internet (nic.ar), dependiente de Presidencia, otorga dominios “bet.ar”. Y se buscará que los bonaerenses sólo puedan apostar en los websites que terminen con ese modo de las empresas habilitadas, bloqueando al resto.

El gobernador Axel Kicillof y el jefe de Gabinete bonaerense Martín Insaurralde.
Santiago Hafford


El gobernador Axel Kicillof y el jefe de Gabinete bonaerense Martín Insaurralde. (Santiago Hafford/)

También está en pleno proceso de instrumentación cómo se verificará que quien declare vivir en la provincia de Buenos Aires viva, en efecto, en ese distrito. “Lo haremos con el Renaper”, indicaron desde Lotería bonaerense, en alusión al Registro Nacional de las Personas.

Desde la Lotería porteña apuntan, en cambio, a la geolocalización de los usuarios. Las “permisionarias” deberán contar con sistemas que le permitan determinar si el potencial apostador está ubicado en la ciudad de Buenos Aires, más de allá de cuál sea su domicilio registrado en el Renaper.

Más allá de esas diferencias instrumentales, sin embargo, la premisa desde los tiempos en que Nación, Provincia y Ciudad estaban alineados bajo las órdenes de Mauricio Macri, Vidal y Rodríguez Larreta es que ambos distritos salgan al mismo tiempo. También, que compartan los mismos parámetros técnicos para desarrollar una sola plataforma tecnológica a la que, en teoría, las demás provincias podrían adherirse.

En ambas jurisdicciones argumentan, a diferencia de sus objetores, que el juego online permitiría controlar más a los apostadores y acotar los riesgos de ludopatía. ¿Por qué? Porque para apostar online habrá que registrarse y “loguearse”, lo que permitirá desarrollar un seguimiento de tiempo de permanencia y montos apostados, y vedar a quienes sean menores de edad, reciban subsidios de la Anses.

En ambas jurisdicciones coinciden, también, es que este es el primer paso de un proceso que registrará mutaciones. “Anote esto”, indicó un estudioso del mundo de las apuestas que pidió a LA NACION resguardar su nombre. “Habrá una disputa muy fuerte entre los clubes de fútbol, las empresas de apuestas online y las que están a cargo de la televisión de los partidos. La torta de ingresos cambiará por completo y tendrán que renegociar los porcentajes”.

Por ahora, sin embargo, y aunque algunas empresas ya publicitan en ciertas camisetas de equipos, desde la Asociación del Fútbol Argentino (AFA) o la Liga Profesional de Fútbol (LPF) aún no contactaron a los responsables de las loterías bonaerense y porteña. Cuestión de tiempo.

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