Base de datos de desaparecidos 2011-2020, en formato de datos abiertos

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Esta semana en Animal Político se publicó que cada día se reporta la desaparición de 9 mujeres de entre 12 y 17 años; y que la desaparición de mujeres se concentra en 5 estados: con el Edomex una cada 12 horas.

Esas investigaciones fueron posibles tras la construcción manual de una base de datos con los registros de la Versión Pública del Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO), que no está disponible con datos abiertos.

Se realizaron 960 descargas manuales de tablas de datos por cada estado del país —excepto cuando no se tiene esa información—, por cada año entre 2011 y 2020, según condición actual de reporte (personas aún desaparecidas, localizadas con vida y sin vida), desglosada por sexo y edad entre los 0 y 99 años.

Animal Político pone a disposición de los lectores esa base de datos, que se puede descargar en este link.

Esta base no incluye registros sin lugar de referencia ni edad o que estén fuera del rango 0-99 años. La fecha de actualización es al 30 de mayo de 2021.

Sin datos abiertos

La información de personas desaparecidas no está disponible en datos abiertos ni ha sido entregada para su consulta, pese a varias peticiones que se han hecho a la Comisión Nacional de Búsqueda (CNB) tanto a través de su área de comunicación social, como vía transparencia.

El proceso fallido a través de solicitudes de información pública fue el siguiente: el 29 de mayo de 2020 se hizo una primera solicitud con el número de folio 0401600011320, para pedir el respaldo documental del primer informe sobre personas desaparecidas del año, dado el 6 de enero, en el que se expuso que había 147 mil registros. Sin embargo, la CNB contestó que por la pandemia de COVID-19 no estaba en posibilidades de atender solicitudes, dijo que en cuanto retomara actividades, remitiría la información. Lo cual nunca ocurrió.

El 13 de julio, se presentó la “versión pública” del RNPDNO, una página web donde se pueden buscar datos específicos mediante filtros, cargada con casi 178 mil registros, de los que 73 mil 201 eran de personas que seguían sin ser localizadas.

Así que el 27 de noviembre de 2020 Animal Político volvió a hacer una solicitud, con folio 0401600023220, para pedir la base de datos completa que alimenta esa web.

La respuesta de la CNB, del 7 de enero de 2021, fue remitir a la misma versión pública de la que se pidió la fuente, reconociendo que el acceso a los datos es solo mediante filtros.

Se tramitó entonces el recurso de revisión RRA 542/21 en contra de la Comisión. El 29 de enero de este año la dependencia insistió en su negativa, argumentando que la página web es una base de datos en sí, y argumentó la presencia de los datos personales que se toman cuando se denuncia la desaparición de una persona.

Entonces el Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI) entró a revisar el asunto. El 10 de febrero decidió revocar la respuesta de la CNB y ordenó entregar la base de datos completa. Las únicas restricciones fueron testar los datos personales de la persona que denuncia una desaparición, pero no de quien no es hallado, pues esos datos justo se dan para que sean difundidos y ayuden a su localización.

En respuesta, la CNB envió tres bases de datos inconexas, que solo suman 50 mil registros —cuando la versión pública ya sumaba en ese momento más de 200 mil—, y en los que no se aclara el estatus de la persona ni contienen otra información de los filtros, como si es persona migrante, hablante indígena, su pertenencia étnica, con discapacidad, identificada como LGBT+, entre otros.

La CNB argumentó que no proporcionaría información hasta contar con la autorización expresa de un familiar. Pero aportó un elemento nuevo: una carpeta con 2 mil 733 fotografías de personas desaparecidas, que también se pone a disposición en el siguiente enlace. La guía de esas fichas de personas desaparecidas, se puede consultar aquí.

El INAI notificó en abril el cumplimiento de la Comisión de mandar nueva información, y aunque se le envió otra vez una inconformidad por la respuesta incompleta, la ignoró.

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